
“政府对兰州牛肉拉面限价”经当地媒体报道后,引起了包括新华社、《人民日报》、中央电视台及国内众多媒体的高度关注,引发了一次全国性的大讨论。面对舆论以及国家发改委的质疑,11日上午,兰州市物价等五部门联合举行新闻发布会,就此问题进行新闻通报。新闻发言人、兰州市物价局副局长魏立中强调 “牛肉面的价格就是兰州人心目中最重要的民生价格”,每当牛肉面价格上涨时,老百姓心里第一反应就是:物价要涨了!
这场因为“一碗牛肉面引发的争议”,时至今日还看不到最后的结果。一方面是政府行为显然有违反《价格法》之嫌,因为牛肉面作为“市场调节价格”项目,并不属于政府定价目录范围,况且物价等部门的“限价权”在法律程序上也有“越位”之嫌,一句话——— 这种限价是典型的计划经济思维;另一方面是兰州市民对政府限价的普遍支持,在强烈的民生期盼下,民意成为左右政府行为的重要推力,因此,行政行为对民心的顺应掩盖了权力在法律和程序上的瑕疵。
于是,矛盾出现了:当民生期盼遭遇法律法规狙击涨价,政府究竟何去何从?除了“顺民意违反法律”和“尊重法律无视民意”两条路外,难道就没有第三条路可走吗?
事实上,这样的困局在全国并非孤例。从米袋子、菜篮子到油桶子,以至房价肉价,可以说生活必需品的任何一次价格波动,都牵动着民众的心。简单的限价固然能直截了当地解决终端市场的民生之忧,但商品链条的中间乃至初始环节呢?当决策者的目光更多关注消费市场价格的变化时,生产市场、流通市场的民生之忧同样需要关怀,今年波及全国的“猪肉涨价之痛”,何尝不是长期忽略农村生猪养殖初始端利益的结果呢?当限价满足了消费者的利益诉求,而忽略了牛肉面经营者的利益诉求时,那么初衷良好的行政干预同样会埋下恶的种子——— 首先就是牛肉面质量的偷工减料。
所以,政府必须在顺应民意和尊重法律、尊重市场规律的大背景下,寻找一条把各方都协调统一起来的办法,这考验着政府的行政智慧。
在“牛肉面限价”事件里,抛却简单的限价,能不能从减免税费方面入手,从提高牛肉、辣椒面和油的供给抑制物价上涨方面入手,降低牛肉面经营者的成本,从而达到不涨价的目的?能不能为入选当地非物质文化遗产的牛肉面提供一定的政府专项保护资金,把资金用到对一些优秀的普通级牛肉面馆的补贴上,从而达到不涨价的目的?能不能专门组织成立某种牛肉面保护基金,广开融资渠道,把基金主要用在对一些牛肉面馆的资助上,从而达到不涨价的目的……总之,除了最简单的行政干预外,还有很多经济的、政策的甚至利用民间力量的手段,都可以用来抑制牛肉面的价格。
一个关注民生但漠视法律和市场规律的政府部门,不算合格;只有既关注民生又能在法律和规律的框架内解决民生诉求的政府部门,才算合格。政府对牛肉面价格的抑制可如此评判,对房价、肉价、米面油价抑制,莫不如此。
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